Izmenama i dopunama Zakona o faktoringu, objavljenim u „Službenom glasniku RS“ br. 109/2025, značajno je unapređen pravni okvir za obavljanje faktoringa u Republici Srbiji. Zakon je stupio na snagu 12. decembra 2025. godine, dok će pojedine odredbe – pre svega one koje se odnose na nadležnosti Komisije za hartije od vrednosti i centralnu evidenciju faktoringa – početi da se primenjuju u narednom periodu.
Cilj zakonodavca bio je jačanje pravne sigurnosti, veća transparentnost tržišta i bolja zaštita učesnika u faktoring odnosima, uz snažniju institucionalnu kontrolu i digitalizaciju procesa.
Širi krug subjekata u faktoring odnosima
Jedna od važnijih novina jeste proširenje kruga lica koja mogu nastupati kao ustupioci potraživanja. Pored privrednih društava i preduzetnika, zakon sada izričito prepoznaje i zadruge, registrovana poljoprivredna gazdinstva, poslovna udruženja, ustanove, kao i druga pravna lica koja delatnost obavljaju radi sticanja dobiti. Ova izmena otvara prostor za širu primenu faktoringa, naročito u sektoru poljoprivrede i kod organizacija koje do sada nisu bile tipični korisnici ovog finansijskog instrumenta.
Promena nadležnog organa i jačanje nadzora
Nadzorne i regulatorne nadležnosti u oblasti faktoringa prenete su sa Ministarstva finansija na Komisiju za hartije od vrednosti. Komisija će ubuduće izdavati odobrenja za rad, sprovoditi kontinuirani i neposredni nadzor, kao i izricati mere i sankcije, uključujući postupanje protiv subjekata koji obavljaju faktoring bez dozvole. Time se faktoring sistemski približava tržištu finansijskih usluga koje je već pod nadzorom Komisije.
Centralna evidencija faktoringa i digitalna kontrola faktura
Zakon predviđa uspostavljanje centralne, elektronske evidencije faktoringa, povezane sa sistemom elektronskih faktura. Evidencija ima za cilj sprečavanje višestrukog ustupanja istih potraživanja, povećanje transparentnosti i lakši nadzor. Obaveza evidentiranja odnosiće se na elektronske fakture koje su predmet faktoringa, uz jasno definisane podatke koji se unose u sistem i stroge rokove za postupanje.
Iako centralna evidencija još nije operativna, zakon jasno postavlja vremenski okvir za njeno uspostavljanje i početak primene obaveza za faktoring društva, ustupioce i dužnike.
Jača pravna zaštita faktora
Izmene dodatno učvršćuju pravni položaj faktora. Propisano je da sa potraživanjem automatski prelaze i sporedna prava i sredstva obezbeđenja, poput zaloge, jemstva, kamate ili ugovorne kazne, bez potrebe za zaključivanjem posebnih ugovora, osim ako drugi zakon ne zahteva drugačije.
Posebno značajna novina jeste mogućnost da solemnizovan ugovor o faktoringu, koji sadrži izričitu saglasnost za prinudno izvršenje, ima snagu izvršne isprave. Time se faktoring društvima omogućava brža i efikasnija naplata potraživanja, uz smanjenje procesnih rizika.
Ograničenje kompenzacije i jasnija pravila prestanka odobrenja
Tokom trajanja ugovora o faktoringu, potraživanje ne može prestati prebijanjem između ustupioca i dužnika, osim ako ugovorom nije izričito drugačije predviđeno. Ovo rešenje sprečava naknadno umanjenje vrednosti ustupljenog potraživanja na štetu faktora.
Istovremeno, zakon precizira razloge i trenutke prestanka odobrenja za rad faktoring društava, uključujući otvaranje stečaja i izricanje nadzornih mera, kao i prekršaje povezane sa neispunjavanjem obaveza evidencije i regresnog postupanja.
Rokovi i obaveze za postojeće subjekte
Zakon predviđa prelazne rokove za prilagođavanje novom režimu. Komisija za hartije od vrednosti preuzeće nove nadležnosti u roku od šest meseci, dok su postojeća faktoring društva dužna da usklade svoje poslovanje sa izmenama zakona u roku od godinu dana od stupanja zakona na snagu. Posebni rokovi biće vezani i za početak rada centralne evidencije faktoringa.
Zaključak
Izmene Zakona o faktoringu predstavljaju važan korak ka modernizaciji i profesionalizaciji ovog tržišta u Srbiji. Uvođenje centralne evidencije, jačanje nadzora i unapređenje izvršnosti potraživanja imaju potencijal da povećaju poverenje učesnika i podstaknu širu upotrebu faktoringa kao izvora likvidnosti.
Za faktoring društva, ali i za privredne subjekte koji koriste ovaj instrument finansiranja, ključno je pravovremeno sagledavanje novih obaveza i prilagođavanje ugovorne i interne prakse novom regulatornom okviru.
Informacije u ovom dokumentu ne predstavljaju pravni savet u vezi sa bilo kojim konkretnim pitanjem i date su samo u opšte informativne svrhe.
